Plantean un Consejo plural que reoriente la política social y ponga candados al uso clientelar de los apoyos
Senadores y diputados federales acordaron ayer modificar la Constitución para crear el Consejo Económico y Social como contrapeso del Ejecutivo en materia de políticas públicas, pero decidieron no tocar la desaparición de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), porque no existen los consensos necesarios entre las fuerzas políticas.
El Consejo Económico y Social, empero, será un instrumento del Estado, en el cual convergerán el Ejecutivo, el Legislativo, empresarios, sindicatos, organizaciones sociales y académicos, con carácter vinculante, a fin de reorientar la política económica y social y poner candados al uso clientelar de programas sociales.
Salvador Ruiz Sánchez, presidente del subgrupo de legisladores que procesa este tema en la Comisión Ejecutiva de Negociación y Construcción de Acuerdos del Congreso de la Unión para la Reforma del Estado (CENCA), adelantó que los legisladores decidieron modificar los artículos 25, 26, 76 y 106 de la Constitución para darle forma al nuevo Consejo.
“Definitivamente no hay consensos para desaparecer la Sedesol; esa es, digamos, una propuesta débil, y nosotros decidimos no meternos en el área del Ejecutivo y no tocar la desaparición de la secretaría, porque eso implicaría politizar demasiado la discusión, propiciar la polarización y se frustraría este avance que consideramos fundamental”, aclaró el legislador.
La decisión asumida ayer en el interior de la CENCA, durante una sesión que duró más de tres horas, también tuvo su origen en una serie de críticas desatadas en el interior del PRD por la pretensión de sus senadores de desaparecer la Sedesol, pues desde la perspectiva de los grupos más radicales avanzar en ese tema implicaría atar las manos al propio Andrés Manuel López Obrador en caso de que en 2012 llegue a ser Presidente de la República.
Precisó que la presentación oficial de la propuesta de reforma constitucional se presentará oficialmente en la primera reunión del año de la CENCA, en febrero, y es altamente probable que el Senado de la República se convierta en la Cámara de origen.
De acuerdo con el proyecto de esta reforma, informó, será la Cámara de Diputados la que convoque a la elección de los integrantes del Consejo Económico y Social, los cuales surgirán de los diferentes sectores de la sociedad.
Este Consejo será un organismo autónomo, con patrimonio propio, en el cual se harán evaluaciones permanentes de la aplicación de los programas sociales, su diseño y su efectividad, a fin de plantear recomendaciones al Ejecutivo para un mejor funcionamiento de estos programas, como las que hace la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), pero estas sí serían de cumplimiento obligatorio.
Además, se busca dotarlo de la facultad para presentar iniciativas de ley, construidas incluso con el apoyo del Legislativo y el Ejecutivo federales, pero siempre con la participación de los representantes de la sociedad civil.
“Este Consejo no sólo va a tocar los puntos de carácter social del país para dar opiniones o para hacer incluso investigaciones o presentar encuestas; este Consejo sería un instrumento del Estado para reorientar la política económica y los programas de carácter social, pero no para su instrumentación.
“El Ejecutivo requiere tener un instrumento que ejecute los programas sociales, y este Consejo pretendemos sea parte de la sociedad civil. Servirá mucho para la legitimación de las políticas públicas, para que se tengan referencias y se tomen decisiones adecuadas”, resaltó Ruiz Sánchez.
Definitivamente no hay consensos para desaparecer la Sedesol; esa es una propuesta débil, y decidimos no meternos en el área del Ejecutivo, porque eso implicaría politizar la discusión.”
Salvador Ruiz
legislador que encabeza la discusión
El debate estos días había sido la eliminación de la secretaría:
El 16 de enero
Semanas atrás, el coordinador del PRI, Manlio Fabio Beltrones, advirtió que se debía “liquidar” la Sedesol e ir por una institución donde los programas no sean electoreros.
El 17 de enero, este diario publicó que los legisladores discutían ya la transformación de la secretaría, como parte de la reforma del Estado, y que los consensos se encaminaban a la creación del Consejo Económico y Social.
El investigador Rodolfo de la Torre señaló que en ningún país se puede encontrar un ejemplo en el que las políticas sociales estén a cargo de un organismo autónomo del Poder Ejecutivo.
el jaloneo
