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10-Junio-2008

Un subsidio ineficiente

José De Jesús Guadarrama

El apoyo que se da a la base automotora del país absorbe el aumento de precio en el combustible, pero no será por mucho tiempo y, además, favorece a algunos vehículos contaminantes

El subsidio a los carburantes podría arrojar beneficios principalmente para los transportistas de carga y a automovilistas, ya que el precio de cada litro de gasolina y diesel contienen alrededor de 30 por ciento de subvención, mismos que incluso aprovechan camiones y automóviles de Estados Unidos que cruzan la frontera sólo para abastecerse de combustible en territorio nacional.

En México, el subsidio representa un estímulo para alrededor de 150 mil camiones que tienen más de 20 años de antigüedad y entre éstos y algunos nuevos que usan refacciones usadas y que consumen en promedio hasta un 25 por ciento más de combustible por la ineficiencia de sus motores.

Héctor Díaz, secretario técnico de la Comisión de Hacienda de la Cámara Nacional del Autotransporte de Carga (Canacar), explicó que el subsidio para el diesel es de aplicación general en busca de frenar la carestía, pero que no hay un beneficio directo ni exclusivo para este gremio.

Advirtió que el precio de este carburante mantiene deslizamiento de entre dos y tres centavos mensuales, además del aumento de cinco por ciento que se aplicó a principios de año; por lo que el subsidio recientemente anunciado ya fue neutralizado por los incrementos por lo que, de todas maneras, el precio del flete se tendrá que incrementar en aproximadamente un 15 por ciento.

Entre analistas se calcula que sólo el subsidio al diesel podría representar alrededor de mil millones de dólares en beneficio de alrededor de cinco millones 700 mil unidades de carga que circulan por todo el país, pero que incluyen unidades ligeras tipo uno y tres.

Cabe destacar que tanto la Cámara Nacional del Autotransporte de Carga (Canacar) como la Asociación Nacional de Productores de Autobuses, Camiones y Tractocamiones (ANPACT) reconocen que dentro de este nicho específico hay entre 525 mil y 600 mil unidades pesadas, con placas del Servicio Público Federal, otorgadas por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), sin contar los camiones que ofrecen este servicio en los diferentes estados de la República, ni camionetas.

Tal parque vehicular se compara con l04 millones de unidades que hay en la Unión Americana, según el estudio Impacto Económico de la Apertura Comercial de Vehículos Usados del Autotransporte en 2009, que fue elaborado por Kaso & Asociados para la ANPACT.

Sin embargo, Tirso Martínez, presidente de la Canacar, aseguró que el subsidio anunciado por el gobierno para el diesel es genérico y debería evitar un incremento en el precio del carburante y, por tanto, impedir que un alza en los costos del transporte aumente también el precio de las mercancías.

Alfredo Phillips Greene, presidente de la Comisión de Energéticos de la Cámara Nacional de la Industria de Transformación (Canacintra), coincidió con Martínez en cuanto a que se trata de un subsidio genérico.

“El argumento es precisamente que su aplicación deberá evitar que aumente el precio de los alimentos, pero la postura de la Canacintra es que el beneficio directo, en el caso de las gasolinas, es para los automovilistas y que es necesario que el subsidio sea directo”, dijo.

Recordó que no se puede dejar de lado que se importa un 40 por ciento de los combustibles, independientemente de que a principios del presente año se observó un aumento de 30 por ciento en el consumo.

Héctor Díaz reiteró que no se puede afirmar que el subsidio que, por 200 mil millones de pesos, destinó el presidente Felipe Calderón para la gasolina, el diesel y el gas, tenga un beneficio directo y exclusivo para los transportistas.

Algunos analistas aseguran que el subsidio al diesel para el transporte de mercancías podría representa poco menos de 20 por ciento de los subsidios.

Tirso Martínez, presidente de la Canacar, comentó que en años anteriores el gobierno concedió una compensación en aquellos casos en que el precio del carburante era más alto en Estados Unidos. Héctor Díaz señala que quizá los analistas que han hecho las estimaciones anteriores se refieran a esa compensación, que hoy es de cero debido a que el precio de diesel es ligeramente más barato en México que en la Unión Americana. Tal compensación se aplicó entre 1999 y 2001.

Observó que en la actualidad el precio del diesel en México es de 6.10 pesos, mientras que en Estados Unidos fluctúa entre 6.50 y 6.70, por lo que el estímulo no aplica.

Pero incluso otros expertos de la Canacintra observaron que mientras que el precio de los combustibles esté por arriba de los costos de producción, en realidad no existe el subsidio, sino que se cuida la reducción de márgenes para proteger las finanzas públicas.

Por otro lado, la política de precios administrados del diesel y la gasolina provocó que se dejaran de percibir alrededor de 287 mil millones de pesos en los últimos siete años, según datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Al considerar los subsidios de 200 mil millones de pesos para 2008, la cifra anterior se incrementa a 487 mil millones de pesos

Phillips comentó que es necesario que se tenga en cuenta que los 200 mil millones de pesos canalizados, como subsidios, representan dos refinerías que se dejan de construir.

En gasolina, de enero a abril de 2008, Pemex importó alrededor de 9.5 millones de barriles mensuales, para el suministro de más de 20 millones de vehículos que hay en el país y que consumen aproximadamente de 780 mil barriles diarios.

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